Réformer la politique agricole commune

La politique agricole commune est une importante source de valeur ajoutée pour les Européens et remplit les objectifs que lui a fixés le traité. Première politique commune de l’UE, elle a beaucoup évolué au fil du temps, à la faveur de plusieurs réformes. Le débat en cours envisage différentes options de réforme pour la rendre plus efficiente et plus équitable, tout en lui permettant de continuer à remplir les mêmes objectifs, consistant à assurer une alimentation sûre et saine, la compétitivité du secteur, un niveau de vie équitable pour la population agricole et la protection de nos ressources naturelles, de nos paysages et de notre environnement, ainsi qu’à poursuivre l’action en faveur du climat. L’impact de cette politique va au-delà de la stabilisation du revenu des agriculteurs. Néanmoins, de nombreuses zones rurales s’estiment laissées pour compte. Les appels se multiplient pour que la politique agricole commune mette davantage l’accent sur la fourniture de biens publics, tels que l’approvisionnement en denrées alimentaires sûres et saines, la gestion des nutriments, la réaction au changement climatique, la protection de l’environnement et la contribution à l’économie circulaire. Les travaux de modernisation et de simplification de la PAC se poursuivent. Parmi les options débattues, il est proposé de mieux cibler les paiements directs afin d’assurer un revenu à tous les agriculteurs de l’UE, surtout dans les zones périphériques et dans les exploitations les plus pauvres. Ce type de solution pourrait comporter une réduction des paiements directs aux grandes exploitations. Une solution à creuser serait l’introduction d’une part de cofinancement national pour les paiements directs, afin de maintenir le niveau global de soutien actuel. Des outils de gestion des risques pourraient être envisagés pour faire face aux crises. Toute modification devrait préserver l’un des atouts essentiels de cette politique: la préservation d’un marché intérieur performant, assurant des conditions de concurrence équitables à tous les producteurs de l’UE. Des communautés rurales viables sont nécessaires pour garantir le développement durable de la grande majorité du territoire de l’UE. Dans ce contexte, des marges de manœuvre existent pour améliorer et renforcer les synergies avec d’autres fonds. Une solution consisterait à rationaliser l’action menée par les différents fonds structurels en zone rurale et à éliminer les chevauchements. Il est possible d’améliorer encore les résultats de cette politique en incitant davantage les agriculteurs à fournir des biens et des services publics en relation avec l’environnement et le climat. Les agriculteurs devraient être encouragés à investir dans des technologies nouvelles et dans la protection de l’environnement, dans le cadre de la politique de développement rural, par des mesures incitatives s’appuyant sur des contrats. La charge administrative actuelle s’en trouverait allégée pour tous les agriculteurs.